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欧委会新主席花落谁家 欧洲理事会主席未明确表示 发布时间：2014-5-29 卢森堡前首相容克接任欧盟委员会下一任主席并不是板上钉钉，尽管在本月27日举行的欧洲议会上他已经被推荐为第一人选。之前的媒体舆论一直都站在这个卢森堡前首相一边，看上去再没有比他更合适的人选：在欧盟就职的时间超过20年、8年的欧元集团主席，他也被视为推进欧洲一体化的支持者……但欧洲理事会主席范龙佩当晚就婉拒了欧洲议会对容克的推荐，并称离下决定还“为时尚早”。这实在具有戏剧性，本来平静的湖水又开始波动起来。很显然，包括英国、荷兰、瑞典等国家领导人此前对容克的排斥已经足以证明欧盟各国在人选方面的重大分歧，而围绕着欧盟最高职位的争斗似乎刚进入白热化。 容克成第一人选 27日，欧盟28个成员国领导人在布鲁塞尔举行欧洲理事会非正式晚宴，商讨下一任欧盟委员会主席人选产生规则。欧洲议会也于当日推荐容克为下一任欧盟委员会主席第一人选。 之所以容克被推举为第一人选，是因为在欧洲议会选举官方网站公布的初步结果中，欧洲人民党得票率为28.36％，将在新一届欧洲议会中获得213席，继续保持欧洲议会第一大党团位置。欧洲社会党在本次选举中获得191席，为第二大党团。 而根据《里斯本条约》，各党团将有资格推举其候选人，也就是容克作为下一任欧盟委员会主席第一人选寻求欧洲理事会的支持。容克也宣布要参选欧盟委员会主席，并且坚称应该由自己出任，他的理由正是欧洲人民党已成为最大党派。 人选存分歧 但范龙佩后来援引《里斯本条约》第11条的附加声明拒绝了欧洲议会对容克的推举，欧洲理事会也已经授权他可以依据这一条款。“我愿意在新一届欧洲议会各党团组成后，与新当选的党团主席尽快就此问题进行接触。” 他此前在19日接受媒体采访时就透露了类似的信息，他称，在议会选举中胜出的政党的候选人“也需要在理事会获得大多数的支持”。他的表态意味着，容克不会自动成为最终人选，仍需要28个欧盟成员国国家领导人中的大多数投出赞成票。 但并不是所有的欧盟领导人都看好容克。英国首相卡梅伦就表示，欧盟机构的负责人应该“真正明白”欧盟有必要将权力交给成员国政府，才能“建设一个开放、有竞争力且灵活的欧洲，而不是过去的欧洲”。 而包括瑞典首相赖因费尔特和荷兰首相吕特在内的一些领导人也暗示，他们仍可能选择一位外部候选人。即便是曾公开为容克站脚助威的德国总理默克尔也并不排除由其他人担任该职位的可能性。 花落谁家仍有悬念 现在的情况就是社会党候选人、现任欧洲议会议长舒尔茨因此成为热门候选人之一，他本来已经被媒体认为“退出”了竞争。舒尔茨现年58岁，自2004年起担任欧盟议会社民党党团主席，2012年1月当选为欧洲议会新议长。 在欧债危机背景下，欧盟各成员国内部当前“疑欧”乃至“反欧”情绪显著上升，此次选举的结果及其可能给欧盟带来更大的影响。即将卸任欧委会主席的巴罗佐也坦承，目前欧盟正面临着十分复杂的局面，所有支持欧盟的党派应该深入分析选举结果，维护欧洲的一体化进程。 而这两天的曲折剧情，已经说明了欧盟各国在认真思考下一位领导者的政治策略会对自己国家产生的影响，尤其是在目前这个不稳定的经济环境之下。 而且范龙佩援引的第11条附加声明对产生程序会有所补充，但条约未对欧委会主席产生过程中如何“考虑”欧洲议会选举结果做出明确规定，条约的模糊使得欧盟各机构和党派都在按照利己的原则去各自引申。因此，可以预见到的是，下一任欧委会主席人选的博弈还将持续一段时间。 记者 刘佳 实习记者 黄朝艾/文 欧盟三驾马车 欧洲理事会 由欧盟28个成员国的国家元首或政府首脑与欧盟委员会主席共同参加的首脑会议。它是欧盟的最高决策机构，决定欧盟的大政方针。 欧盟委员会 欧盟政治体系的执行机构，负责贯彻执行欧洲理事会和欧洲议会的决策。它是一个独立于成员国的超国家机构，其委员效力于整个欧盟而不是各自的成员国。 欧洲议会 惟一一个直选议会机构。《里斯本条约》通过后，在很多的政策领域上，要和欧洲理事会经由共同决定的程序立法。欧盟2/3的法律法规由欧洲议会和欧洲理事会共同制定。 相关链接 容克是谁 即便是在去年发生了窃听丑闻，以至于他不得不辞去卢森堡首相，容克也绝对算得上是欧洲政坛最老道的政府首脑之一。 生于1954年的他在20岁时就加入了基督教社会党。五年后，他在斯特拉斯堡大学取得了法学硕士学位，思维敏捷、口才了得的容克得到了基督教社会党高层的重用，出任议会书记。 从1995年起，他就开始担任首相一职，并长达18年。在他的执政下，卢森堡不仅政局稳定，经济状况也很好，人均GDP长期稳居欧盟国家第一位。 这期间他最大的闪光点就是在1996年12月成功调解了德国前总理科尔和法国前总统希拉克，在与欧洲经济和货币联盟有关的稳定条约上的分歧，他因此被国际舆论视为“都柏林英雄”。 他还是欧元集团任职最久的主席。从2005年开始，他在这个职位上的主要职责就是主持召开每月一次的欧元区财长会。媒体在报道他时总是习惯于用“欧洲一体化的设计者和积极推动者”来形容他。比如欧盟委员会现任主席巴罗佐就曾这样评价他，“容克是个非常出色的候选人，在欧洲一体化政策方面经验丰富”。 从某种角度上讲，欧元集团主席的任职经历让他对于处理欧洲内部事务并不陌生。再加上在卢森堡的成功经历，使得他成为下一任欧盟委员会主席的热门人选。 有趣的是，他的“反对者”有可能是卢森堡民众。就在去年他辞职之后再次寻求连任卢森堡首相时，虽然还是遥遥领先，但已经有国内媒体批评他把太多的精力投入到了欧盟的职务上，而国内的失业率已经上升到了7%。 |
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