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治国理政新实践:新常态中实现新飞跃
本文来源于:新华网  发布时间:2016-7-27  
      在中国经济发展的历史关口,以习近平同志为总书记的党中央,科学分析我国发展阶段性特征和世界经济形势变化,作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。两年多来,全国上下积极适应、把握、引领经济发展新常态,主动作为,推动经济发展进入蹄疾步稳轨道。
      新常态已成共识,事实印证党中央对形势判断的科学精准
      6.7%——今年上半年的经济增速数据15日出炉。
      “增长是比较稳的,一季度和二季度GDP增长率都是6.7%,呈现出阶段性企稳的态势。”国家统计局新闻发言人盛来运说。
      一年前的这天,公布的半年增速是7.0%;六年前的这天,公布的半年增速是11.1%。
      中国经济正在发生一场深刻而广泛的变革。能否清醒认识和积极适应这样的变化,攸关经济未来,关系企业生死。
      回首改革开放以来中国经济发展历程,2012年之前可谓高歌猛进:年均增速接近10%,新世纪头十年平均增速达10.4%。此期间即便增速有所波动也是暂时的,至于产能过剩,相当一批企业家甚至地方官员认为,那都是别人过剩,我非但不过剩反而要扩大规模。
      变化从2012年开始越来越明显。当年中国经济增速从上一年的9%平台转换到7%平台,此后又小幅平缓回落,两位数增长渐行渐远。
      “新形势需要有新判断,并依据科学判断调整思想观念方法。”中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇说,“以往经济遇到的困难就像感冒发烧,打针吃药很快就可以恢复。而今天的中国经济内部情况和外部环境发生变化,不能搞强刺激。”
      中国经济以往依赖的低成本支撑和旺盛外需都发生了重大变化,而进入中等偏上收入阶段后增速放缓是世界经济发展规律。
      2014年5月,习近平总书记在河南考察时提出,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。
      作为一个新的重大战略判断,“新常态”的提出非常及时。它科学概括了中国经济发展的阶段性特征,成为引领经济更好发展的鲜明导向。
      “中国经济近两年的发展轨道,印证了新常态判断的科学性、预见性。”国务院发展研究中心副主任王一鸣分析指出,新常态最直观的变化是经济增速进入换挡期,更具本质的变化是结构调整和动力转换。
      适应新常态、把握新常态、引领新常态,成为贯穿当前和今后一个时期发展全局和全过程的大逻辑。
      新常态催生变革定力,必须坚决抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法。
      全国政协常委、工信部原部长李毅中在今年两会上深有感触地说,近两年有一个突出变化,那就是产能过剩行业的企业和产能过剩问题突出的地方,终于承认自己过剩了,不再对强刺激和大反弹抱有幻想了。
      新常态指引精准发力,必须加大结构调整力度使中国经济提质增效。
      目前,经济转型升级取得积极进展。上半年服务业占GDP比重已经达到54.1%,同比提高了1.8个百分点;消费对经济增长的贡献率达73.4%,同比提高13.2个百分点;单位GDP能耗同比下降5.2%,发展方式转变迈出新步伐。
      创新驱动未来,加速培育中国经济新动力
       聚集着一大批科技创新型企业的深圳,今年上半年经济增速达到8.6%,比一季度加快0.2个百分点,高于全国同期1.9个百分点;地方财政收入增速高达24.4%;PM2.5平均浓度下降15%。
      更少的污染,更高质量的发展——改革开放的排头兵深圳再度先行,这一次靠的是科技创新。
      新常态下,中国经济的旧动力在衰减,以创新驱动打造经济新动力的要求迫在眉睫。
      党的十八大以来,面对中国经济发展进入新常态,世界经济发展进入转型期,世界科技发展酝酿新突破的国内外发展新格局,创新驱动成为国家战略,摆在国家发展全局的核心位置。
      抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。
      习近平总书记5月30日在全国科技创新大会上强调,实施创新驱动发展战略,是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择,是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。
      创新驱动,中国大有基础。2015年,我国全社会研发支出超过1.42万亿元,比2010年增长一倍,科技进步对经济增长的贡献率五年提高4.2个百分点。载人航天、深海探测、量子通信等前沿领域,有着深厚的积淀。
      创新驱动,中国壮志凌云。今年5月份印发的《国家创新驱动发展战略纲要》提出,到2020年我国要进入创新型国家行列。而去年5月份公布的《中国制造2025》,制定了从“中国制造”迈向“中国创造”的行动方案。
      中国工程院院长周济透露,今后十年将优先发展集成电路、数控机床与机器人、航空等战略必争产业,重点突破与国际先进水平已较为接近的通信、航天、轨道交通等战略优势产业,大力发展战略性新兴产业,以产业向中高端跃升实现经济稳速提质增效。
      如果把观察中国经济的目光,从钢铁、煤炭等产能过剩重化工业,转向“互联网+”、智能制造等战略性新兴领域,则会看见完全不同的场景。
      今年二季度,全国战略性新兴产业增长了11.8%,比一季度加快了1.8个百分点;上半年网上零售额增长28.2%,网络约车、在线教育等新业态迅速成长。
      变化就在我们身边发生,身处其中有时反而意识不到。
      美国消费者新闻与商业频道网站称,在移动互联网等领域的创新技术助力下,中国的移动购物产业已领先美国。法国《回声报》指出,由“互联网+”支持的中国“工业4.0”已经走在路上。
      用好关键一招,以改革激发中国经济新活力
      5月1日起,全国范围内全面推开营改增试点,预计今年将减轻企业税负5000多亿元;而7月1日起,资源税改革全面推开,以绿色税制撬动绿色经济发展。
      新常态下,中国经济新旧动力的转换需要一个过程,青黄不接带来的困难在所难免,担忧和顾虑也是人之常情。
      “中国经济发展从来就不是一帆风顺的,之所以能在重重困难中成长壮大,靠的是改革激发的活力。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。
      在引领新常态的新征程中,要应对一系列矛盾和挑战,关键在于全面深化改革。
      党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,吹响全面深化改革的号角。
      充分发挥市场决定性作用、更好地发挥政府的作用,一项项关键领域的改革措施正抓紧推出——
      国有企业改革顶层设计基本完成,今年重点推进落实董事会职权试点等“十项改革试点”;
      民营银行进入常态化发展,今年有12家进入论证阶段,贷款利率上限取消,金融改革正提高服务实体经济效率;
      简政放权三年多来,中央层面核准的项目数量累计减少约76%,工商登记前置审批精简85%,政府市场监管和公共服务职能强化……
      如果说经济体制改革是全面深化改革的重点,那么供给侧结构性改革已经成为当前改革的重中之重。
      改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。当前中国经济新常态下出现的突出问题,主要是结构性问题、主要在供给侧。
      “进入新常态的中国经济,问题表象是速度,根子是结构。重点推进供给侧结构性改革,是中国经济进入发展新阶段的必然选择,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。”迟福林说。
      去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,供给侧结构性改革的五大重点任务,样样关系到存量调整,刀刀动的是既得利益。
      惟其艰难,方知勇毅;惟其磨砺,始得玉成。
      “三去一降一补”成效初显:上半年全国粗钢产量下降1.1%,6月末全国商品房待售面积比3月末减少了2100万平方米,5月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.5个百分点,前五月规模以上工业每百元主营业务成本下降0.22元;农林水、扶贫、科技领域的投资较快增长。
      身处关键阶段,更须闯关夺隘。
      国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说,作为一种客观状态,新常态本身没有好坏之分,但以怎样的精神状态应对新常态大不一样。唯有积极奋进,才能抓住机会实现飞跃。
      上下同欲者胜。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国人民以奋发有为的精神状态,主动化解矛盾,积极抢抓机遇,一定能够推动中国经济实现新飞跃。(参与记者:王昆、陈刚、沈翀)



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