即将于下周二召开的全国人大会议，将为描绘中国2013年的前景提供线索。中国政府或将继续坚持7.5%的经济增长和4%的通胀目标不变。但与2012年1.5%的赤字目标相比，中国今年的财政政策可能将涵盖更多领域。更重要的是（会议）将如何阐述支撑中国进一步增长的改革。

　　改革农村土地法以更好地保护农民权益，以及转变严苛的城市户籍制度，使外来务工人员享受更多社会福利，都将列入政策议程。改革将承诺提高家庭在国民收入中的比重，这是中国经济向消费导向型倾斜的要素之一。

　　改革的成本将非常高昂。中国国务院发展研究中心预测，将1名农民工转化为享受教育和保障性住房的城市居民，政府为之付出的短期成本为2.4万元。中国约有2.6亿农民工，即便使1/10的农民工“市民化”，初步成本就将高达6300亿元，相当于中国2012年GDP的1.2%。

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　　与此同时，为农民提供更有力的保护将使地方政府更加难以侵占和出售土地，而这是后者的关键收入来源。去年中国地方政府的土地转让金收入为2.7万亿元，约为总收入的1/4。地方政府在因为农民工增加支出的同时，却要减少收入是行不通的。完成不可能完成的任务意味着寻找新的收入来源。北京可能将扩大房产税征收范围，或迫使国企缴纳更多红利。此外，中央政府将不得不担负更多社会支出。

　　中国领导人将通过全国人大会议探讨改革前景。但如果不予以足够的资金支持，中国家庭将很难用北京填写的支票兑换现金。