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亚投行： 将最大限度整合私人资本参与基建 本文来源于：21世纪经济报道 发布时间：2016-10-28 基础设施是“一带一路”建设的重点之一，由于在建设和运营过程中能耗巨大，也令其“可持续发展”面临严峻挑战。“基础设施的可持续性影响着整体经济运行的可持续性，需要从政策监管、行业标准制定、产业技术革新与升级和市场化等所有维度着手，各相关方应形成合力、达成共识，从而实现可持续发展的共同目标。”清华大学经管学院副院长、绿色经济与可持续发展研究中心主任钱小军在10月25日全球可持续基础设施建设与互联互通高峰论坛上说。今年4月，由各多边开发银行联合主办的全球基础设施论坛在其主席声明中强调，要确保基础设施建设的投资在环境、社会和经济方面是可持续的，是气候智能型和具有适应气候变化能力的，并且符合伙伴国根据《联合国气候变化框架公约》作出的国家承诺。应对气候变化的《巴黎协定》将于今年11月4日正式生效，可持续基础设施将成为国际基础设施市场发展的一个新趋势。 推动“绿色建筑”走出国门 清华大学建筑学院教授、院长助理林波荣指出，从国际经验来看，工业发展到一定程度之后，城市消费领域的能耗，即建筑和客运交通所占的能耗可达60%以上。中国的城镇化建设可为“一带一路”沿岸沿途国家的城市建筑和交通实现节能减排提供宝贵经验。 他认为，应大力发展绿色建筑，并鼓励发展与绿色低碳消费理念相适应的建筑节能环保技术，推动绿色建筑在 一带一路 倡议下走出国门。中国绿色建筑的能耗水平约为国外绿色建筑能耗水平的三分之一，从50年建筑的生命周期来看，中国的绿色住宅、绿色公共建筑与常规建筑相比节约了20%-35%的碳排放。 “我们应逐步建立以数据为导向的绿色建筑的设计方法和评价策略，从全过程引导绿色建筑发展；另外，简单补贴激励的政策不可持续，必须让市场发挥更大的作用，探索构建新的、与绿色建筑发展对应的、体系化的绿色信贷和绿色保险。”林波荣说。 沃尔沃建筑设备企业传讯高级副总裁比尔·劳（Bill Law）在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“一带一路”倡议带来巨大商机，各方参与者也达成了共识：项目建设不能仅看当下，而要更多地为未来考虑。因此沃尔沃建筑设备提供产品、服务也着眼于可持续性，不仅要为客户负责，也要更多地考虑对环境的影响。“沃尔沃建筑设备目前正在研究开发混合动力机械，由完全自动化的程序来操控建筑设备，以提高效率、减少二氧化碳的排放。”比尔·劳说。 亚投行将启动能源战略 中国因在《巴黎协定》谈判的过程中发挥重要作用而受到国际社会的好评，然而也有人对中国在“一带一路”框架下在海外投资建设燃煤电厂等项目表示担忧，认为可能会拖《巴黎协定》的后腿。 对此，发改委能源研究所崔成博士接受21世纪经济报道采访表示：“ 一带一路 沿线沿途大多是发展中国家，目前风电、太阳能等可再生能源成本仍相对较高，大规模开发在价格及市场等方面存在障碍，水电、煤电等仍将是这些国家最稳定可靠的基础设施，所以还应基于当地的发展阶段特点及现实需要来规划建设。” 同样，亚投行自成立以来也不乏质疑之声，一些人担忧这一新机构会降低贷款的门槛、牺牲环境。“现任行长金立群回忆说，我们没有和他们争辩，只是告诉他们给我们一些时间，我们一定会按照国际的标准，当然不是西方的标准，来打造一个21世纪高标准的银行。” 亚洲基础设施投资银行资深联络官孙元江说。 据孙元江介绍，考虑到《巴黎协定》中控制全球升温2摄氏度目标，今年2月亚投行在公布的《环境和社会保障框架》定稿中提出：“支持《巴黎协定》加强全球应对气候变化提出的三大目标，即减缓、适应气候变化以及调整资金流”，以及“在可持续发展的背景下，愿意通过融资，帮助客户实现其国家自主贡献预案，也可通过融资来支持客户制定长期的温室气体减排的发展战略”。 为形成亚投行的能源战略，10月17日，亚投行启动了能源战略第一阶段的公众意见征询，12月份将向董事会提交草案并公之于众，第二轮意见征集将于2017年初开始。 “亚投行现在还处于起步阶段，许多政策将在运营的基础上不断完善，重要的是我们将确保所有的项目都符合可持续发展的标准。” 孙元江说。 最大限度整合市场资源 据孙元江介绍，在未来20年内，全球基础设施投资的需求平均每年将达到5万亿-6万亿美元，新兴市场和发展中国家占此类投资需求的70%，约为3.5万亿-4.5万亿美元，亚洲需求占一半，主要为城镇化的发展和能源交通。 基础设施的可持续发展需要可持续投资。孙元江在会上表示，面对全球基础设施投资需求的巨大缺口，亚投行不可能总是依赖股东增资，需发挥杠杆作用进行有效融资。“我们要最大限度地整合市场资源来参与基础设施的建设，尤其是私人资本。”他说。 会上发布了沃尔沃集团编制的《交通运输解决方案和互联互通白皮书》（以下简称《白皮书》），建议在由政府主导的持续的投资基础上，为项目引入新的融资模式，从而促进跨国公司更积极参与“一带一路”建设。 《白皮书》还指出，尽管“一带一路”政策早已推出并进行了大量讨论，但中国政府的实施计划和相关政策的关键信息还未整合完毕，对于外资企业、跨国企业而言，如何参与相关项目的有关信息获取还有一定难度。 比尔·劳对21世纪经济报道称，在“一带一路”框架下，沃尔沃建筑设备公司参与了巴基斯坦的一些公路项目、从蒙巴萨到肯尼亚的内罗毕的铁路项目以及塞内加尔东西高速公路项目。“希望未来公司能有机会参与更多的 一带一路 项目，与合作伙伴共同推动可持续发展。” |
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