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深入推进农业供给侧结构性改革 本文来源于：金融时报 发布时间：2016-12-23 推进农业供给侧结构性改革，最近已被党中央和国务院提到更加重要的议事日程。日前在北京召开的中央农村工作会议，对推进农业供给侧结构性改革作了具体部署。国家主席习近平在此前召开的中央政治局常委会上指出，要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要持续抓好“三农”工作，大力推进农业供给侧结构性改革。 按照党中央、国务院的要求，明年及今后一个时期，我们要坚持新发展理念，深入推进农村供给侧结构性改革，做好“三农”各项工作，继续为全局发展作出更大的贡献。 日前闭幕的中央经济工作会议明确提出，明年要继续深化供给侧结构性改革，其中四个方面的重要内容中就包含了深入推进农业供给侧结构性改革。重农固本，是安民之基。党中央、国务院始终把“三农”工作当作治国安邦的重要工作和基础工作。因此，深入推进农业供给侧结构性改革，也就成为深化供给侧结构性改革的重中之重，对此也就不难理解。我们应当持续强化重农强农信号，准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革。 2016年，按照党中央和国务院年初工作部署，推进农业供给侧结构性改革取得积极进展，如在调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板等方面取得一定的成绩。但同时也必须清醒地看到，当前农业农村发展还面临着很多困难和矛盾。农民收入增速放缓，农业结构调整难度加大，农村脱困任务十分艰巨，放松“三农”工作的倾向有所抬头。根据当前“三农”工作面临的新情况、新问题、新任务，2017年，深入推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。 改革开放38年以来，我国“三农”经济的持续较快发展为金融业的发展壮大提供了强大动力，而金融业积极支持“三农”经济又为自身的开拓创新和转型升级带来难得的历史机遇。明年及整个“十三五”时期，深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进农业现代化，需要金融业积极参与和大力支持。此次中央农村工作会议明确提出了“加快农村金融创新”的要求，党的十八大以来，党中央和国务院多次就金融支持“三农”工作提出方针政策。金融系统应当认真贯稳落实党中央和国务院的方针政策要求，坚持新发展理念，把深入推进农业供给侧结构性改革和解决金融业自身结构性矛盾、促进金融业转型升级有机结合起来，加快农村金融制度改革创新，健全现代农村金融体系，为保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收、加快推进中国特色农业农村现代化以及实现全面建成小康社会目标提供强有力的金融支持，作出新的贡献。 深入推进农村供给侧结构性改革，需要探索完善农村金融体系，加快创新农村金融服务。要发挥各类金融机构的支农作用，发展农村普惠金融。不断完善开发性金融、政策性金融支持农业发展和农村基础设施建设的制度。 继续推进农村信用社改革，增强省级联社服务功能。积极发展村镇银行等多形式农村金融机构。积极稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。探索建立健全农业政策性信贷担保体系。不断完善农业保险制度，稳步扩大“保险+期货”试点，扩大保险覆盖面，提高保障水平，完善农业保险大灾风险分散机制。 深入推进农村供给侧结构性改革，需要金融业坚持创新发展理念，加快金融产品和服务方式创新，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。金融监管部门和互联网金融协会要引导互联网金融、移动金融、科技金融在农村规范发展，促进传统金融模式与新型金融业态融合发展，创新多种形式的互联网金融模式，促进普惠金融快速发展。深化农村土地制度改革，稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。 在加快农村金融制度创新和各种产品服务创新的过程中，始终要注重防范化解金融风险。完善中央与地方双层金融监管机制，切实防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育，切实保护金融消费者合法权益。 金融业积极参与和助力深入推进农业供给侧结构性改革，必将形成农业农村发展新动能不断增强、农业综合效益和竞争力不断提高以及金融业持续稳健发展的良性互动格局。 |
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